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五大行動全面啟動 種業振興順利開局
作者:    發布于:2021-12-17 09:10:08    文字:【】【】【
摘要: 農業現代化,種子是基礎。2020年中央經濟工作會提出“解決好種子和耕地問題”“立志打一場種業翻身仗”。今年7月9日,中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業振興行動方案》,強調要把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度,集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險,實現種業科技自立自強、種源自主可控。這是繼1962年《關于加強種子工作的決定》印發后,中共中央、國務院再次對種業發展作出全面部署。

      農業現代化,種子是基礎。2020年中央經濟工作會提出“解決好種子和耕地問題”“立志打一場種業翻身仗”。今年7月9日,中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業振興行動方案》,強調要把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度,集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險,實現種業科技自立自強、種源自主可控。這是繼1962年《關于加強種子工作的決定》印發后,中共中央、國務院再次對種業發展作出全面部署。

  8月27日,全國推進種業振興電視電話會議召開,全面部署推進種業振興工作,標志著種業振興由研究謀劃為主轉向全面實施階段。

  農業農村部深入貫徹落實中央關于打好種業翻身仗、推進種業振興的決策部署,緊緊圍繞保障國家糧食安全和重要農產品有效供給,按照“一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現重大突破”的總體安排,全面啟動種質資源保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化五大行動,一個環節一個環節地抓,一篇文章一篇文章地做,實現“十四五”良好開局?! ?/p>

  資源普查、基地提升——  

  打牢種業基礎,守護安全底線

  農業種質資源是國家戰略性資源,事關種業振興全局?!斗N業振興行動方案》將農業種質資源保護列為首要行動,把種質資源普查作為種業振興“一年開好頭、三年打基礎”的首要任務,著眼長遠,打牢基礎。

  為推動普查落實落地,農業農村部今年3月印發了《全國農業種質資源普查總體方案(2021-2023年)》,利用3年時間開展第三次全國農作物和畜禽種質資源普查,以及首次全國水產種質資源普查,這也是新中國歷史上規模最大、覆蓋面最廣的全國性農業種質資源普查行動。

  全國一盤棋部署、一體化推進。截至目前,農作物種質資源已完成全部2323個農業縣的普查與征集,畜禽種質資源行政村普查覆蓋率達97.6%,水產種質資源普查覆蓋率超過95%,普查工作取得了階段性成效,一些瀕臨滅絕的資源重新被發現。

  11月23日,農業農村部遴選發布了全國農作物、畜禽、水產領域各十大優異種質資源,莊紅貢米、濮陽莛子麥、珍珠玉米、帕米爾牦牛、涼山黑綿羊、阿克雞、長江刀魚、鱇浪白魚、錦繡龍蝦……一系列優異種質資源進入公眾視野。

  為了將珍稀的種質資源收集好、保存好,國家級種質資源庫加緊建設。今年9月,國家作物種質資源新庫投入試運行,長期庫戰略保存能力達到150萬份,位居世界第一。國家畜禽種質資源庫于今年7月批準立項。國家海洋漁業生物種質資源庫已基本建成并于10月28日正式投入運行,保存能力達到35萬份,達到世界一流水平。此外,國家農業微生物種質資源庫升級改造有關工作也開始啟動。

  種業振興,種質資源保護是基礎,供種安全是底線。我國種業基地產能的穩步提升,為種源安全提供了有力保障。目前,以全國52個制種大縣和100個區域性良種繁育基地為骨干的種業基地“國家隊”,保障了全國70%以上作物用種需求,其中玉米和雜交水稻制種大縣年均產量分別占全國年用種量的85%和75%以上。

  7月30日,國家發展改革委、農業農村部聯合印發《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》,對“十四五”我國種業基礎設施建設布局的總體思路、框架體系、重點項目、保障措施等作出了全面部署安排。此外,今年中央財政對制種大縣的獎勵資金由10億元提高至20億元,單個基地大縣年度獎勵資金最高達到5000萬元。

  獎勵力度加大,獎勵政策也進行了優化調整。農業農村部、財政部聯合發布《關于優化調整實施制種大縣獎勵政策的通知》,創新性提出了優勢基地與龍頭企業共建的實施模式。在2021年全國制種大縣獎勵政策實施工作推進會上,福建建寧、甘肅甘州、貴州岑鞏等9個重點制種大縣與龍頭企業簽訂共建協議,著力推進基地做優、企業做強?! ?/p>

  企業扶優、創新攻關——  

  強化骨干力量,推動品種創新

  企業是技術創新的主體,也是發展現代種業的骨干力量。抓種業振興,必扶優企業。

  今年,農業農村部部署推進種業企業扶優行動,組織開展企業摸底調查和競爭力分析,并于11月24日召開的全國種業企業扶優工作推進會上發布了農作物種業企業陣型,按照“強優勢、補短板、破難題”陣型,從全國7000多家企業中初步篩選出70家,擬予重點支持,著力打造一批優勢龍頭企業,逐步形成由領軍企業、特色企業、專業化平臺企業協同發展的種業振興企業集群。與此同時,畜禽和水產種業企業陣型也在同步著手梳理中。

  為推動種業企業做大做強,科研單位、金融機構也拿出了惠企扶企的實招硬招?!笆奈濉逼陂g,中國農業發展銀行將安排不低于1000億元的資金全力支持種業振興,今年連續印發了《關于支持現代種業高質量發展的意見》等4個專項促進文件,研究出臺了“利率最高可優惠50個基點、期限最長可達20年”等一攬子最優特惠政策;中國農科院面向種業企業實施種質資源、育種平臺、知識產權、種業人才“四個開放”,探索“企業出題判卷”科研機制,將企業科技創新瓶頸和技術難題作為重點科研任務……

  與國家戰略同頻共振,中信種業、溫氏集團、恒興集團等多家種企錨定種業科技自立自強、種源自主可控目標,加快新一輪戰略布局?!澳壳?,溫氏正與華南農業大學、廣東恒健基金等合作,組建廣東畜禽種業集團。第一期將以生豬種業為重點,注冊‘廣東中芯種業科技有限公司’,注冊資本12億元?!睖厥霞瘓F董事長溫志芬表示。

  實現種業科技自立自強,需要集中攻關,持續創新。前不久“圣澤901”“廣明2號”“沃德188”3個大型白羽肉雞品種通過審定,標志著我國擁有了自主培育的白羽肉雞品種,我國畜禽企業與科研機構在國家有關方面支持下,經過十余年深度融合、協同創新、潛心躬耕,初步成果已經顯現,我國畜禽育種邁出重要一步;今年審定通過的1721個農作物品種中,以高產穩產品種為主,占比75%,其中抗病優質水稻、籽粒機收玉米、優質專用大豆、優質棉花等綠色優質專用特用品種穩中有增。今年審定的水稻、玉米品種中,超七成品種的第一選育單位是企業,企業育種創新主體地位正在持續鞏固。

  今年4月,農業農村部發布了《全國畜禽遺傳改良計劃(2021-2035年)》,明確未來15年我國主要畜禽遺傳改良的目標任務和技術路線;持續開展水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物和11種特色作物育種聯合攻關;加快推進南繁硅谷建設,指導編制南繁硅谷規劃,推進南繁科研育種基地和全球動植物種質資源引進中轉基地建設?!?/p>

  打擊侵權、凈化市場——  

  加大知識產權保護,激勵種業原始創新

  激發原始創新活力,實現種業振興,保護知識產權是關鍵一環、基礎保障,也是攻堅方向。

  為從根本上解決突出問題,農業農村部部署開展為期3年的“全國種業監管執法年”活動和為期半年的保護種業知識產權專項整治行動,嚴把基地、企業、市場“三道關”,嚴打假冒偽劣、套牌侵權違法行為,著力查辦一批大案要案。

  為加強種業知識產權保護力度,農業農村部加快推進種子法修改工作,擴大植物新品種權的保護范圍及保護環節,建立實質性派生品種制度,最大程度激勵和保護種業原始創新。

  重拳出擊、鐵腕治理,離不開司法審判的“利劍”。5月,農業農村部與最高人民法院簽署種業知識產權保護合作備忘錄,從行政執法、司法保護、行業自律等環節完善保護體系,為種業侵權者戴上了“緊箍咒”。最高法制定了《關于審理侵害植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的若干規定(二)》,明確可以在現有法律法規框架內,頂格處理侵權案件,切實加大了種業侵權案件的懲治力度,為品種權人維權護權、營造健康有序市場環境提供了司法保障。

  種業知識產權保護一直是業內關注的重點。一知農業咨詢(北京)公司負責人告訴記者,近年來,公司代理了小麥、水稻、玉米、蔬菜等在內的不少品種權糾紛案件,自今年專項行動開展以來,主要農作物種子侵犯品種權和“套包”種子情況得到大幅改善。及時發布的各地違法案例,對業內違法行為形成了巨大震懾,行業對于侵權維權的認識明顯提升,種業執法能力和辦案力度的整體提升有目共睹。

  打擊違法行為、整治市場亂象是治“標”,建立完善打基礎立長遠的體制機制是治“本”。今年,聚焦同質化等重點問題,農業農村部新修訂實施了國家級稻、玉米品種審定標準,將大幅提高品種入市門檻。以向日葵為切入點開展的登記品種清理,從源頭上嚴格品種管理,為整治種業侵權亂象,下好先手棋。

  下一步,農業農村部將深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,按照黨中央、國務院決策部署,深入實施種業振興行動,不折不扣完成各項重點任務,堅決打好種業翻身仗,牢牢把住國家糧食安全主動權,筑牢實現我國農業農村現代化和滿足人民美好生活需要的種業根基。

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